违规项目成4A级景区?

辽宁省红海滩风景区的多处旅游项目未经过政府环评、土地审批，就在国家自然保护区内开建。令人吃惊的是，这些违规项目还被有关部门评为“国家4A级旅游景区”。

　　被评为“国家4A级旅游景区”，实际上就是国家有关部门对景区的认可。可以想象的是，有了这顶红帽子，红海滩风景区可以肆无忌惮地违规建设下去，甚至更加不把环评、土地审批放在眼里。因为其负责人会很自然地有这样一种认识:我们违规建设怎么了，不是照样被评为“国家4A级旅游景区”吗？

　　一个违规项目被戴上“国家4A级旅游景区”的红帽子，再次说明有关部门在评定国家旅游景区等级的时候，存在种种弊端。目前，在我国旅游景区质量等级的划分与评定上，不需要提交景区内旅游项目的合法审批手续，这就使得违规项目有机可乘。可能对于旅游主管部门来说，环评、土地审批不是本部门的事，因此在景区质量等级的划分与评定上，没有必要过问环评、土地审批手续等事宜。但是，这样的疏忽对社会产生的消极影响却是巨大的。

　　一个旅游景区要想得到认可和评定，最起码应该是合法的。可是有关部门在评定的时候，不论合法不合法，只要景区申报了就认可。违规项目戴上了“国家4A级旅游景区”的红帽子，很多守法的项目却得不到这样的荣誉，这无疑起到了反向的激励作用，会鼓励更多的人和单位进行违规建设。其实，无论在国家标准里有没有景区内旅游项目评定必须提供合法审批手续等规定，有关部门在评定的时候都应该注意这些。因为这是最起码的要求，一个项目连合法性都不具备，还谈什么好景区。

　　笔者以为，有关部门疏忽了这些，恐怕不是有没有国家规定的问题，而是受了政绩意识的影响。因为，对旅游主管部门来说，“国家4A级旅游景区”越多，就越说明其功劳大，而且在评定的时候，还可以收取各种费用。

　　对于地方政府来说，“国家4A级旅游景区”就是一张风光的名片，有了这张名片，不但证明他们发展旅游业的政绩，而且可以提高地方知名度。在这样的背景下，一些旅游项目是不是违规建设就不那么重要了。在红海滩风景区举行的国家4A级景区揭牌仪式上，相关市县领导都来参加就是一个例证。

　　违规项目戴上“国家4A级旅游景区”的红帽子，再次让我们看到，在地方领导官员的政绩面前，环评、土地审批是多么软弱。看来，在强化环评、土地审批上，各地还有很多工作要做。